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解讀《惠陽區涉農資金統籌整合實施方案(試行)》
發布日期:2020-01-21 16:26:53????來源:區財政局????發布機構:區政府辦????點擊次數:-


根據《國務院關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》(國發〔201754號)和《廣東省人民政府關于印發廣東省涉農資金統籌整合實施方案(試行)的通知》(粵府〔2018123號)惠州市人民政府關于印發惠州市涉農資金統籌整合實施方案(試行)的通知》(惠府〔201945精神,結合我實際,制定了《惠陽區涉農資金統籌整合實施方案(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《實施方案》),現將政策解讀如下:

    一、《實施方案》起草背景

為解決多年來在涉農資金管理領域持續存在的多頭管理、交叉重復、使用分散等問題,促進涉農資金使用由分散到集中、從低效到高效轉變,201712月,國務院印發了《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》(國發〔201754號),明確將涉農資金統籌整合作為深化財稅體制改革和政府投資體制改革的重要內容,中央巡視組對省也提出需對涉農各領域財政資金進行統籌整合的要求。省財政廳落實中央有關文件精神和中央巡視反饋意見,于201812月印發了《廣東省人民政府關于印發廣東省涉農資金統籌整合實施方案(試行)的通知》(粵府〔2018123號),并要求各市縣參照省的做法,對涉農資金進行整合;20198月,惠州市印發了惠州市涉農資金統籌整合實施方案(試行)》(惠府〔201945),進一步明確了縣(區)在涉農資金統籌整合改革工作的職責和要求。為貫徹落實中央、省、相關精神,區涉農辦結合我區實際,牽頭組織起草了《實施方案》。

    二、《實施方案》制定過程

根據上級工作部署,為穩妥推進我區涉農資金統籌整合改革,區涉農辦著手準備草擬我區《實施方案》:

(一)組織涉農相關業務主管部門和財政局相關股室傳達學習省市涉農資金統籌整合改革相關文件精神,全面掌握理解涉農資金統籌整合改革的主要精神實質和具體要求;

(二)積極做好與上級財政部門和周邊縣區財政部門的溝通聯系,借鑒先進經驗與做法充實完善我區《實施方案》;

(三)集思廣益,完善方案,區財政局組織局內部相關股室、涉農相關業務主管部門就《實施方案(試行)(征求意見稿)》進行研究討論,征求了涉農資金統籌領導工作小組成員單位、區審計局、區區環衛事務中心、區公用事業管理中心和各鎮(街)意見,對《實施方案(試行)》進行修改完善,形成送審稿;

    (四)在保持涉農資金分類與省、市對應的基礎上,根據我區2019年的部門預算安排,圍繞助推鄉村振興戰略實施,對《區級涉農資金統籌整合專項目錄》中的任務和部門分工再一步充實、調整、完善;同時明確了統籌整合改革工作各個環節的任務和責任分工。


    三、《實施方案》重點說明

《實施方案》嚴格落實中央、省、市各項要求,分主要目標、推進行業內和行業間涉農資金整合、改革完善涉農資金管理體制機制、保障措施、具體實施及責任分工五部分,附有區級涉農資金統籌整合專項目錄、流程和責任單位,并在中央、省、市總體方向和原則的框架下,結合我區實際,細化明確了部分內容,主要體現在“三個進一步”:

    (一)進一步明確“先謀劃事,再安排錢”和集中財力辦大事要求。在方案中明確業務主管部門要樹立“先謀劃事,再安排錢”和“集中財力辦大事”理念,力求改變以往涉農資金“錢等項目”的情況,突出做細做實項目庫的重要作用,確保資金到位后項目能馬上實施,加快涉農資金支出進度,同時統籌安排好上級轉移支付資金和區級涉農資金,防止分配項目時撒胡椒面,實現集中財力辦大事的目標要求。

    (二)進一步明確責任增強改革合力。在方案中,明確細化了各方責任,在涉農資金統籌整合的各個環節細化明確了涉農資金牽頭部門、其他涉農業務主管部門、各)、財政部門、區審計部門、區涉農辦的職責,形成工作合力。

(三)進一步提高資金配置效率。方案明確提出定期梳理資金使用進度的要求,財政部門會同各業務主管部門于每年8月底前統一對各類涉農資金截至當年731日的分配和使用情況、涉農項目實施進度等情況進行梳理,對進展不理想,資金使用達不到序時進度的涉農項目情況提交涉農資金統籌整合領導小組,由涉農資金統籌整合領導小組副組長通過召開會議等形式,研究解決方案,落實具體解決措施,結合我區鄉村振興戰略實施的總體部署要求和形勢變化作出統籌安排。




附:惠州市惠陽區人民政府關于印發惠陽區涉農資金統籌整合實施方案(試行)的通知




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