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惠州市惠陽區人民政府辦公室關于印發惠陽區開展證明事項清理工作實施方案的通知
發布日期:2018-11-09 11:38:00????來源:本網????發布機構:????點擊次數:-

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬機構:  

惠州市惠陽區開展證明事項清理工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請逕向區法制局反映。  

  

  

  

                        惠州市惠陽區人民政府辦公室  

                2018119


惠州市惠陽區開展證明事項清理工作實施方案  

  

根據惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市開展證明事項清理工作實施方案的通知》(惠府辦函〔2018133)要求,做好減證便民、優化服務工作,切實做到凡沒有法律法規依據的證明事項一律取消,結合我區實際,制定本方案。  

一、清理范圍  

制定且現行有效的、兩級政府(含街道辦事處,下同)及其部門規范性文件和其他政策措施自行設定(即無法律、法規、規章和上級文件為依據由本地區、本部門自行創設)的證明事項。  

法律或全國人大常委會有關決定、行政法規或國務院有關規范性文件、國務院部門規章或規范性文件,以及省人大及其常委會有關地方性法規、省政府規章、省政府及其部門規范性文件及市人大其常委會有關地方性法規、政府規章設定的證明事項,按國務院和省政府的規定,不列入我組織的清理范圍。  

二、組織實施  

政府對全證明事項清理工作負總責,法制局、編辦負責統籌協調組織證明事項清理工作,并可根據需要抽調相關單位人員參與清理工作。  

政府對本轄區范圍內的證明事項清理工作負總責。  

按照誰實施、誰清理,誰制定、誰清理的原則確定清理工作責任單位。政府各部門、各直屬機構負責本單位實施或牽頭實施的政府規范性文件和其他政策措施,以及本部門制定的規范性文件和其他政策措施自行設定證明事項的清理工作;原制定單位或實施單位變更或撤銷的,由承接其職責的單位負責清理。清理責任單位按照證明事項清理工作部署做好證明事項清理工作。  

三、清理標準  

對區、鎮兩級政府及其部門規范性文件和其他政策措施自行設定的證明事項,一律取消。  

四、清理方法和步驟  

政府及其部門規范性文件和其他政策措施。  

1. 全面梳理階段(20181110日前完成)。  

區政府各部門、各直屬機構要迅速行動,認真部署,精心組織,自行全面梳理由本單位實施及牽頭實施的所有區政府規范性文件和其他政策措施(以下統稱為區政府文件),形成區政府文件清理目錄,并查找出相應的文件全文。  

2. 核查確認階段(20181115日前完成)。  

對清理目錄中的區政府文件逐件逐條內容查找是否有證明事項,對查找出來的證明事項,要認真核查、確認是有關法律、法規、國務院部門規章和規范性文件、省政府規章、省政府及其部門規范性文件設定的;如果該證明事項是根據上級文件設定的,區政府文件只是作出重復規定的,則無需我區清理,也不必填寫相應表格;如果經核查、確認,區政府文件無上級文件依據而自行設定的證明事項,則應予清理,并嚴格按要求逐一認真填寫附件1。自行設定的證明事項涉及共同實施部門的,清理責任單位還應會同共同實施部門予以確認。  

清理責任單位對清理、核對的區政府文件自行設定的證明事項,應經本單位負責法制工作的機構審核把關,提交本單位黨組或行政首長辦公會議集體審議通過,并根據本單位負責法制工作的機構審核意見和單位領導班子集體審議意見修改校正附件1中的各項內容,經本單位主要負責人簽署同意并加蓋單位公章,連同清理基本情況(應包括清理工作簡要過程、清理的文件總數、形成清理目錄數,自行設定證明事項的文件數等),于20181116日前報送區法制局、區編辦。  

3. 審核匯總及公布階段(2018125日前完成)。  

區法制局對各清理責任單位報送的區政府文件自行設定的證明事項進行審核匯總后按程序報區政府審定,經區政府審定后向社會公布。  

政府部門規范性文件和其他政策措施。  

區政府各部門、各直屬機構要按照本方案第四條第(一)項區政府文件的清理方法及步驟,全面梳理本部門制定的規范性文件和其他政策措施,對梳理、核查、確認屬本部門自行設定的證明事項,可直接取消的,要作出決定立即取消;對立即取消確有困難的,應采取必要措施,確保在20181119日前以發布規范性文件的形式(可不公開征求意見)予以全部取消。各部門清理取消工作情況(應包括清理工作簡要過程、清理的文件總數、形成清理目錄數、自行設定證明事項的文件數等),連同填寫好的附件2,于20181116日前報送區法制局。  

(三)鎮政府規范性文件和其他政策措施。  

各鎮政府負責本級政府規范性文件和其他政策措施的證明事項清理工作,要按照省、市、區的做法和時限要求,組織做好本鎮政府規范性文件和其他政策措施自行設定證明事項的全面清理工作,于20181115前全面取消自行設定的證明事項。各鎮政府清理取消情況(應包括清理工作簡要過程、清理的文件總數、形成清理目錄數、自行設定證明事項的文件數等),連同填寫好的附件3,于20181116日前報送區法制局。  

五、工作要求  

(一)本次清理工作時間緊、任務重、要求高,各鎮政府、各部門要提高政治站位,充分認識證明事項清理工作的重大意義,要按照惠府辦函〔2018133號文精神,切實加強組織領導,明確工作職責和時間節點,安排專人負責協調跟進本次證明事項清理工作,層層壓實責任,確保在規定時限內完成清理任務。區法制局、編辦要加強統籌協調,及時指導解決各鎮、各部門清理工作中遇到的困難和問題。各單位清理工作負責人和聯絡員名單于20181110日前報區法制局。  

(二)證明事項清理完成后,各鎮、各部門對取消證明事項涉及修訂區、鎮政府及其部門規范性文件和其他政策措施的,應及時啟動修訂工作。  

(三)各鎮、各部門要及時關注國家、省、市有關證明事項清理工作的進程與結果,凡是國家、省、市、區已取消的證明事項,應堅決貫徹執行,維護政令統一。  

(四)各鎮、各部門要及時向社會公布取消的證明事項目錄,并做好宣傳解讀工作,更新辦事指南,確保工作平穩過渡,防止出現管理和服務真空。要以本次清理工作為契機,進一步規范行政行為,促進部門間信息的互聯互通,大力推行告知承諾制度,切實提升政務服務水平和監管效能。  

(區法制局聯系人:張鵬飛、劉綺婷,3803185,電子郵箱:hyqfzj@163.com  

  

附件:1.政府規范性文件和其他政策措施自行設定的證明    

       事項目錄  

          2.政府部門規范性文件和其他政策措施自行設定的  

           證明事項取消目錄  

          3.政府規范性文件和其他政策措施自行設定的證明  

            事項取消目錄  

4. 應開展證明事項清理工作的直單位名單  

5. 證明事項清理工作負責人和聯絡員名單  


附件1  

政府規范性文件和其他政策措施自行設定的證明事項目錄  

  

部門名稱:(加蓋公章)                          負責人:(簽字)                 填報日期:          

  

序號        

證明名稱        

設定依據        

實施基本情況        

行使層級        

取消后的辦理方式        

依據名稱、文號及條文內容        

效力層級        

索要        

部門        

行政        

事項        

開具        

單位        

年受        

理量        

市級        

縣級        

鄉級及其他        

1        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

2        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

3        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

填寫要求:本表只填報政府規范性文件和其他政策措施自行設定的證明事項。證明事項由法律、法規、國務院規范性文件、國務院部門規章和規范性文件、省政府規章和省政府及其部門規范性文件人大其常委會有關地方性法規、政府規章設定的證明事項設定,政府文件作出重復規定的,無需填報。  

填寫說明:1.證明名稱:根據國辦發〔2018〕47號文和省、市要求,梳理證明事項并規范填報證明事項名稱。  

2.設定依據:按照“《依據名稱》+(文號)+具體條款內容”的格式,規范填寫該證明事項的設定依據,并在對應的“效力層級”欄目填寫“政府規范性文件和其他政策措施”。注意,所有證明事項只填寫設定該證明事項的政府規范性文件和其他政策措施依據,不填寫設定依據以外的其他依據。  

3.索要部門:要求行政相對人(居民、企業等)在辦事時出具有關證明的部門。  

4.行政事項:要求行政相對人(居民、企業等)出具有關證明的行政事項(或者具體用途)。  

5.開具單位:為行政相對人(居民、企業等)開具證明的單位。  

6.年受理量:2017年度受理與該證明事項對應的行政事項數量。  

7.行使層級:勾選該證明事項索要部門的具體層級。若同一證明事項有多個層級索要的,各層級同時勾選。  

8.備注:根據國務院辦公廳要求,沒有法律、法規依據的證明事項一律取消。  


附件2  

政府部門規范性文件和其他政策措施自行設定的證明事項取消目錄  

  

門名稱:(加蓋公章)                               負責人:(簽字)              填報日期:           

  

序號        

證明名稱        

設定依據        

實施基本情況        

行使層級        

取消后的辦理方式        

依據名稱、文號及條文內容        

效力層級        

索要        

部門        

行政        

事項        

開具        

單位        

年受        

理量        

市級        

縣級        

鄉級及其他        

1        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

2        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

3        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

填寫要求:政府各部門、各直屬機構對本部門制定的規范性文件和其他政策措施自行設定的證明事項自行清理,全部取消。本表只填報政府部門規范性文件和其他政策措施自行設定的證明事項。證明事項由法律、法規、國務院規范性文件、國務院部門規章和規范性文件、省政府規章、省政府及其部門規范性文件、市政府規范性文件和其他政策措施設定,市政府部門規范性文件作出和其他政策措施重復規定的,無需填報。  

填寫說明:1.證明名稱:根據國辦發〔201847號文要求,梳理證明事項并規范填報證明事項名稱。  

2.設定依據:按照《依據名稱》+(文號)+具體條款內容的格式,規范填寫該證明事項的設定依據。注意,所有證明事項只填寫設定該證明事項的部門規范性文件和其他政策措施依據,不填寫設定依據以外的其他依據。  

3.索要部門:要求行政相對人(居民、企業等)在辦事時出具有關證明的部門。  

4.行政事項:要求行政相對人(居民、企業等)出具有關證明的行政事項(或者具體用途)。  

5.開具單位:為行政相對人(居民、企業等)開具證明的單位。  

6.年受理量:2017年度受理與該證明事項對應的行政事項數量。  

7.行使層級:勾選該證明事項索要部門的具體層級。若同一證明事項有多個層級索要的,各層級同時勾選。  

8.備注:根據國務院辦公廳要求,沒有法律、法規依據的證明事項一律取消。  


附件3  

政府規范性文件和其他政策措施自行設定的證明事項取消目錄  

  

部門名稱:(加蓋公章)                           負責人:(簽字)               填報日期:           

  

序號        

證明名稱        

設定依據        

實施基本情況        

行使層級        

取消后的辦理方式        

依據名稱、文號及條文內容        

效力層級        

索要        

部門        

行政        

事項        

開具        

單位        

年受        

理量        

縣級        

鄉級及其他        

1        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

2        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

3        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

  

填寫要求:政府制定的規范性文件和其他政策措施自行設定的證明事項自行清理,全部取消。本表只填報政府規范性文件和其他政策措施自行設定的證明事項。證明事項由法律、法規、國務院規范性文件、國務院部門規章和規范性文件、省政府規章、省政府及其部門規范性文件、市政府及其部門規范性文件和其他政策措施設定,區政府規范性文件和其他政策措施作出重復規定的,無需填報。  

填寫說明:1.證明名稱:根據國辦發〔201847號文要求,梳理證明事項并規范填報證明事項名稱。  

2.設定依據:按照《依據名稱》+(文號)+具體條款內容的格式,規范填寫該證明事項的設定依據。注意,所有證明事項只填寫設定該證明事項的縣(區)政府規范性文件和其他政策措施依據,不填寫設定依據以外的其他依據。  

3.索要部門:要求行政相對人(居民、企業等)在辦事時出具有關證明的部門。  

4.行政事項:要求行政相對人(居民、企業等)出具有關證明的行政事項(或者具體用途)。  

5.開具單位:為行政相對人(居民、企業等)開具證明的單位。  

6.年受理量:2017年度受理與該證明事項對應的行政事項數量。  

7.行使層級:勾選該證明事項索要部門的具體層級。若同一證明事項有多個層級索要的,各層級同時勾選。  

8.備注:根據國務院辦公廳要求,沒有法律、法規依據的證明事項一律取消。  


附件4  

應開展證明事項清理工作的直單位名單  

  


發展改革局  

區經濟和信息化  

教育局  

科技局  

民族宗教局  

公安  

民政局  

司法局  

財政局  

人力資源社會保障局  

國土資源  

環保局  

住房城鄉規劃建設局  

交通運輸局  

水務局  

農業局  

林業局  

商務局  

文廣新局  

衛計局  

審計局  

外事僑務局  

國資  

質監局  

體育局  

安監局  

區市場  

統計局  

海洋漁業局  

旅游局  

城管執法  

法制局  

口岸  

金融  

打私辦  

人防辦  

愛衛辦  

老齡辦  

檔案局  

公用事業局  

 

環衛局  

代建項目管理局  

移民辦  

糧食局  

區供銷社  

農技推廣中心  

惠陽公路管理  

公共資源交易中心  

住房公積金管理中心  

中小企業局  



附件5  

  

證明事項清理工作負責人和聯絡員名單  

  

填報單位:  

      

姓名      

職務      

辦公電話      

移動電話      

備注      

負責人      

      

      

      

      

      

聯絡人      

      

      

      

      

      




    

  

 



附件:

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