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惠州市惠陽區人民政府辦公室關于印發《惠州市惠陽區加強房地產經紀機構信用管理辦法(試行)》的通知
發布日期:2019-01-02 17:05:00????來源:本網????發布機構:????點擊次數:-

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府部門、直屬機構:  

惠州市惠陽區加強房地產經紀機構信用管理辦法(試行)》業經五屆42次區政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請向區房產局反映。  

  

  

            惠州市惠陽區人民政府辦公室  

               20181229  


惠州市惠陽區加強房地產經紀機構  

信用管理辦法(試行)  

  

為進一步規范我區房地產中介市場秩序,提高房地產經紀機構及執(從)業人員誠信經營意識,構建以信用監管為核心的新型服務和監管模式,促進我區房地產市場平穩健康發展,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《房地產經紀管理辦法》等有關法律法規的規定和社會信用體系建設規劃需要,結合我區實際,制定本辦法。  

一、組織機構及主體分工  

建設以房地產經紀機構統一社會信用代碼或執(從)業人員身份證號為索引的惠陽區房地產經紀機構信用管理系統(以下簡稱信用系統),規范全區的房地產經紀機構及其執(從)業人員誠信經營,區政府成立由分管領導任組長、區有關職能部門為成員的區房地產中介行業監督管理領導小組,領導小組辦公室設在區房產局。  

領導小組辦公室加強與相關職能部門和行業協會等單位的聯系,建立信用信息互通、信息資源共享的渠道。  

相關職能部門、鎮(含街道,下同)負責管理職能范圍內、轄區內房地產經紀機構的基本情況、正面信用信息審核和房地產市場違法違規行為、服務質量問題、公眾投訴及處理情況等其他負面信用信息的記錄,并定期將有關信用信息提交到信用系統”,領導小組辦公室確認發布。  

惠陽區房地產中介行業協會應在企業中推行主動承諾制度,引導企業誠信經營、履行社會責任,支持行業協會按照行業標準、行規、行約等方式開展行業懲戒,視情節輕重對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。  

二、適用對象  

在惠陽區從事房地產活動的房地產經紀機構及執(從)業人員。  

本辦法所稱房地產經紀機構,是指依法設立,從事房地產經紀活動的中介服務機構。本辦法所稱房地產經紀,是指房地產經紀機構和房地產經紀人員為促成房地產交易,向委托人提供房地產居間、代理等服務并收取傭金的行為。  

三、內容范圍  

信用信息包括信用檔案、信用系統記載和公示房地產經紀機構及其執(從)業人員的以下事項或行為:  

(一)房地產經紀機構的基本情況、執(從)業人員情況、業績情況、自律情況;  

(二)違反法律、法規、規章及規范性文件規定的行為以及查處情況;  

(三)違反經營誠信、職業道德或有關承諾的行為;  

(四)公眾投訴、相關部門轉辦投訴及其答復處理情況;  

(五)規范誠信經營行為以及所獲得的政府相關部門授予的榮譽、表彰情況;  

(六)其他需要記載和公示的事項。  

四、信用檔案的建立  

(一)資料提交。我區的房地產經紀機構,應向區房產局提交下列資料,信用系統登記企業和執(從)業人員情況,建立基礎信息檔案:  

1.惠陽區房地產經紀機構信用檔案設立申請;  

2.企業機讀資料;  

3.企業營業執照;  

4.惠陽區房地產經紀機構資格備案證書;  

5.人社部門制定的規范的勞動合同或以本單位繳納社會保險的證明(申報月份前2個月,加蓋職能部門公章)、身份證;法律、法規的規定上級政策文件如有新規定,從其規定;  

6.法定代表人證明書、法定代表人授權委托書;  

7.法律法規規定需要提供的材料。  

辦法實施前在區房產局已備案的房地產經紀機構,應當在方案實施起10個工作日內申請設立信用檔案。  

辦法實施后在區房產局新備案的房地產經紀機構,在申請房地產經紀機構備案證書時應當一并申請設立信用檔案。  

房地產經紀機構及其執(從)業人員發生變更或注銷時,經紀機構應當在變更之日起5日內辦理變更或注銷備案登記。  

(二)內容征集。信用檔案內容的征集是指房地產中介行業各相關職能部門對房地產經紀機構及其執(從)業人員信用信息進行采集、分類、記錄、審核、儲存,形成反映房地產經紀機構經營和執(從)業人員執(從)業情況的信息。  

信用檔案內容按照以下途徑征集:  

1.房地產經紀機構的工商登記信息將作為信用檔案的基礎信息;  

2.房地產經紀機構自行通過信用系統提交反映;  

3.公眾通過合法途徑對房地產經紀機構或執(從)業人員的有效信訪投訴且整改不到位;  

4.各相關職能部門、和中介行業協會等提供反映;  

5.各相關職能部門開展的日常管理和監督檢查;  

6.各類媒體的公開報道和曝光;  

7.其他合法途徑。  

各相關職能部門對于經第3至第7項途徑征集的信用檔案信息,錄入時應當以已發生效力的法律文書、其他相關職能部門的正式公文或者其他有效證明文件作為依據。  

(三)記分方法和周期。房地產經紀機構及執(從)業人員正面信用信息實行公示制,由企業在系統上提供材料并提出申請,由各相關職能部門按權限審核。  

負面信用信息實行信用扣分和信用等級評定制度。信用扣分內容包括房地產經紀機構及執(從)業人員不配合申報扣分、經營活動中違法違規扣分、被服務對象有效投訴且整改不到位扣分、無正當理由不配合政府部門開展工作扣分等。信用扣分權限分配給相關職能部門。  

正面和負面信用信息由各相關部門審核或記錄后上傳至領導小組辦公室,由領導小組辦公室確認后向社會公布。信用記分每年的基礎分為100,企業或個人即時得分為100分減去負面信用扣分,負面信用信息按照情節輕重其有效期不同。  

(四)記錄原則。信用檔案內容的征集應當堅持客觀、準確、公正、及時和誰提供誰負責的原則。  

信用信息提供單位和自行申報人應當保證所提供和申報信用信息的真實、完整,并對其提供和申報信息內容的真實性負責;領導小組辦公室發現提供和申報的信用信息變更或失效的,應當自信用信息變更或失效之日起10個工作日內由領導小組辦公室在信用系統中及時修改。  

任何單位和個人非依規定權限、程序,不得擅自修改、增刪信用信息。  

(五)保存形式及公開方式。信用檔案主要以電子版本形式發放并留存于信用系統中,并通過該系統、媒體、行業協會等進行發布,并可提供給其他相關職能部門、金融機構等作為管理或信用考查的依據。  

五、信用評級  

根據房地產經紀機構得分,對照以下標準實時評定房地產經紀機構的信用等級:  

90()以上為誠信(優質);  

80()90分為誠信(優良);  

70()80分為誠信(達標);  

60()70分為誠信(預警);  

60分以下為失信。  

六、差異化對待  

各相關職能部門可根據信用等級對企業在行政審批提供便利服務、優化行政監管檢查、大力推介誠信市場主體等方面實行差異化管理,具體措施由各相關職能部門根據本單位職責進行細化。  

(一)誠信(優質)企業,實行寬松的監督管理,列入誠信紅名單。并可采取以下激勵措施:  

1.相關職能部門在辦理各項業務時,給予綠色通道優先辦理的便利,對其資質延續申請按照簡易程序辦理;  

2.行業協會在行業評比表彰中,予以優先推薦;  

3.政府招投標活動中在同等條件下優先予以考慮。  

(二)誠信(優良)企業,實行寬松的監督管理,列入誠信紅名單。  

(三)誠信(達標)企業,實行正常的監督管理;不予項目評優。  

(四)誠信(預警)企業,實行較為嚴格的監督管理;適當增加日常監督檢查的頻率;不予項目評優;不授予該企業及其法定代表人、相關負責人、執(從)業人員有關榮譽稱號;向購房人、服務對象及有關合作單位提示企業的誠信情況。  

(五)失信企業,實行最嚴格的監督管理,列入失信黑名單;重點進行檢查或者抽查;不將該企業列入免檢、免審、項目評比范圍;不授予該企業及其法定代表人、相關負責人、從業人員有關榮譽稱號;視情節輕重予以通報批評、責令整改等處理;向購房人、服務對象及有關合作單位警示企業的誠信情況;暫停受理該企業的二手房網簽業務等。  

七、異議處理  

各相關職能部門在錄入涉及扣分的負面信用信息前,應進行公示,并告知相對人。  

房地產經紀機構或者執(從)業人員認為其信用信息中存在錯誤時,可以按下列途徑處理  

(一)公示期間,向做出認定的相關職能部門提出異議信息處理的書面申請,并提供相應證據。相關職能部門應當在接到異議信息處理申請的5個工作日內進行核查,并將情況書面告知相對人。  

(二)信息已錄入信用系統,領導小組辦公室提出異議信息處理的書面申請,并提供相應證據。領導小組辦公室應當在接到異議信息處理申請的5個工作日內進行核查。經核查,異議信息屬信用系統信息處理過程中造成的,應當立即更正;屬信用信息提供單位或自行申報人引起的,應當立即通知信用信息提供人核查并做出解答。信用信息提供單位或自行申報人應當在接到核查通知的10個工作日內做出答復。經核實有誤的信息由領導小組辦公室及時更正或撤銷。  

相關職能部門應當對處于異議處理期的信用信息予以標注。  

八、相關責任  

信息提供單位因提供不真實信息侵害他人合法權益,造成經濟損失的,應追究其相應責任。  

房地產經紀機構及執(從)業人員在信用系統提交虛假材料、填寫虛假信息騙取正面信用信息對外公示的,或者提交虛假材料、隱瞞不填相關信息躲避信用扣分的予以信用扣分處罰;造成經濟損失的,追究其相應責任。  

相關職能部門、單位及其工作人員有以下行為之一的,依法追究相關人員責任:  

(一)玩忽職守以及利用職務之便,違法認定、利用企業及其執(從)業人員信用信息,侵犯企業及其執(從)業人員合法權益,損害企業及其執(從)業人員信譽;  

(二)不遵守房地產中介行業信用信息工作規范記錄房地產經紀機構及執(從)業人員誠信情況;  

(三)違反規定拒絕提供信用信息。  

九、附則  

本辦法自201921日起施行,有效期3年。  

  

附件:1.惠陽區房地產經紀機構負面信用信息扣分標準  

2.惠陽區房地產經紀機構執(從)業人員負面信用  

    信息扣分標準  

  

  


附件1  

惠陽區房地產經紀機構信用信息記分標準      

序號        

內    容        

計分周期        

計分單位        

有下列行為的,每宗扣1      

1      

未在經營場所醒目位置公示營業執照、備案證明、服務項目、收費標準、收費依據、委托收費單位、投訴電話等按規定應當公示的事項      

1      

區市場監管局      

發展改革      

區房產局      

2      

扣押房地產中介服務人員證件      

1      

區房產局      

3      

違反執行業務的房地產經紀人的意愿,無正當理由隨意變更經紀業務執行人      

1      

區房產局      

4      

虛報、瞞報、漏報相關材料      

1      

區房產局      

5      

代收代辦事項未標明由消費者自愿選擇的      

1      

區發展改革局      

6      

被消費者、服務對象有效投訴且整改不及時、不到位的      

1      

相關職能部門      

有下列行為的,每宗扣2      

7      

使用虛假或不規范的價格標示誤導購房者,利用虛假或者使人誤解的標價方式進行價格欺詐的      

1      

區市場監管局      

區發展改革局      

8      

有違規行為查證屬實后,未在規定時間內整改完畢的      

1      

區市場監管局      

區房產局      

9      

利用優勢地位將提供的服務分解為多個項目進行捆綁收費的      

1      

區發展改革局      

有下列行為的,每宗扣3      

10      

在服務范圍內,1內就同一事項被重復投訴3次以上且屬于有效投訴的      

1      

區房產局      

11      

不按規定為本機構從業人員辦理備案登記、設立分支的機構辦理備案、備案事項變化辦理變更手續的      

1      

區房產局      

12      

收取服務報酬未出具收費憑證的      

1      

區市場監管局      

區發展改革局      

13      

違反規定、約定,亂收費、多收費等的      

1      

區市場監管局      

區發展改革局      

14      

違反規定發布房源廣告的      

1      

區市場監管局      

區房產局      

15      

承接業務時,未按規定向客戶出示房屋狀況說明書      

1      

區房產局      

16      

承接業務時,未與委托人簽訂《廣東省房地產經紀服務合同》的      

1      

區房產局      

17      

承接業務促成交易時,未在《廣東省惠州市房地產買賣居間合同(適用于存量房買賣)》上簽章的      

1      

區房產局      

18      

未經委托人同意,無正當理由變更經紀業務執行人的      

1      

區房產局      

19      

未經委托人同意,擅自將受托的中介服務業務轉托給其他中介機構的      

1      

區房產局      

20      

提供關聯服務時,未向受托人說明服務內容和收費標準的      

1      

區市場監管局      

區發展改革局      

區房產局      

21      

交易未成,扣押委托人的房產證或其他資料的      

1      

區房產局      

22      

對本機構執(從)業人員在執行服務過程中的不良信用行為,存在管理過失的      

1      

區房產局      

23      

拒絕提供價格監督檢查所需資料或者提供虛假資料的,未在規定時間內提供資料的      

1      

相關職能部門      

24      

簽訂居間合同及其補充約定條款違反相關法律法規的      

1      

區市場監管局      

25      

不配合相關職能部門開展各項管理工作,被主管部門通報批評和責令限期整改的      

1      

相關職能部門      

有下列行為,每宗扣5      

26      

未建立和健全業務臺帳制度      

1      

區房產局      

27      

對機構的經營業績、信用狀況等作虛假宣傳被查實的      

1      

區市場監管局      

28      

明知本機構人員在執行職務過程中存在不良信用行為,不予阻止和糾正的      

1      

區房產局      

30      

在沒有合法依據的情形下擅自辦理網簽手續的      

1      

區房產局      

31      

為法律、法規、規章禁止交易的房地產提供交易中介服務      

1      

區房產局      

32      

泄漏、披露、使用或者允許他人使用開展業務過程中知悉的委托人或其他當事人的商業秘密      

1      

區房產局      

33      

泄漏、披露或者不正當使用委托人及有關當事人商業秘密和個人隱私等信息,未能提供所保存的客戶書面委托檔案的      

1      

區房產局      

34      

未經當事人書面同意發布房屋交易信息,或者不按規定刪除已發布的房屋交易信息的      

1      

區房產局      

35      

未按有關規定履行書面報告義務的      

1      

區房產局      

36      

違反區協會制定的行業自律有關要求,協會將此情況通報給主管部門的      

1      

相關職能部門      

有下列行為,每宗扣10      

37      

騙取、涂改、偽造、變造、出租、出借、轉讓備案證書或相關許可證明、批準文件等的      

2      

區房產局      

38      

以暴力、脅迫、欺騙、賄賂等非法手段承攬業務的      

2      

區房產局      

39      

拒絕配合相關職能部門的監督檢查,不如實陳述事實和提供相關資料的      

2      

區房產局      

40      

擅自代收購房款項      

2      

區房產局      

41      

無正當理由,不接受協調、調解處理糾紛的      

2      

相關職能部門      

42      

對客戶、使用人的投訴置之不理,經查證屬實又不服從相關職能部門指導、監督的      

2      

相關職能部門      

43      

客戶、使用人投訴并經核實為中介機構有責投訴,但未對投訴事件進行處理的      

2      

相關職能部門        

44      

被相關職能部門下達行政處罰決定書的      

2      

相關職能部門      

45      

捏造散布漲價信息,或者與房地產開發經營單位串通捂盤惜售、炒賣房號,操縱市場價格      

2      

區市場監管局      

區發展改革局      

區房產局      

46      

對交易當事人隱瞞真實的房屋交易信息,低價收進高價賣(租)出房屋賺取差價      

2      

區房產局      

47      

為交易當事人規避房屋交易稅費等非法目的,就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利      

2      

區房產局      

48      

承購、承租自己提供經紀服務的房屋      

2      

區房產局      

49      

提供代辦貸款、代辦房地產登記等其他服務,未向委托人說明服務內容、收費標準等情況,并未經委托人同意的      

2      

區市場監管局      

區發展改革局      

區房產局      

50      

隱瞞或者欺騙委托人推薦使用與本企業有直接利益關系的擔保、估價、保險、金融等機構      

2      

區房產局      

有下列行為,每宗扣20      

51      

經有關部門確認,有商業賄賂行為的      

2      

相關職能部門      

52      

1內,因經紀、中介服務被新聞媒體負面報道屬實2次以上的      

2      

區房產局      

53      

接受委托代理銷售未取得預售許可證的商品房      

2      

區房產局      

54      

采取不正當手段惡性競爭,損害行業風氣和行業聲譽、利益的      

2      

相關職能部門      

55      

未辦理房地產中介機構備案手續進行房地產中介經營活動的      

2      

區房產局      

56      

因違反相關法律、法規、規章規定,1內受到兩次以上行政處罰的      

2      

相關職能部門      

57      

侵占、挪用房地產交易資金      

2      

區房產局      

58      

對行業信用信息的征集和披露工作,不予配合的;提交虛假材料、填寫虛假信息騙取正面信用信息的,或者提交虛假材料、隱瞞不填相關信息躲避信用扣分的      

2      

相關職能部門      

59      

拒不執行生效處罰、判決、裁定、裁決、行政決定或限期整改決定的      

2      

相關職能部門      

60      

威脅、恐嚇、毆打行政執法人員或者采取其他方式阻礙行政執法人員依法履行職責的      

2      

相關職能部門      

說明  

1.負面信用信息經查證屬實的,由相關職能部門進行相應減分;同一違法或不良行為涉及多項減分內容的,采取最高分值減分方式。  

2.執(從)業人員信用檔案與企業信用檔案實行聯動扣分,企業的每名執(從)業人員所受到處罰的分數除記入個人信用檔案外還  

將記入企業信用檔案,多名人員屬同一企業的采用累扣減分。  

3.對于本扣分標準未列舉的負面信用信息行為,應當根據最相類似的規定予以扣分。  

4.2周年計分周期內,計分周期為2的事項,上1度所扣分值累計到下1度。  

5.1度信用等級為誠信(優質)企業,在下1度得分可加5分。企業獲得國家、省、市、區榮譽稱號的,分別在下1度獎  

勵加分20分、10分、6分、4分。
附件2      

惠陽區房地產經紀機構執(從)業人員信用信息記分標準      

序號        

內    容        

計分周期        

計分單位        

有下列行為的,每宗扣1      

1      

被消費者(群眾)有效投訴且整改不到位的      

1      

相關職能部門      

2      

無正當理由不配合相關職能部門開展各項管理工作,被主管部門通報批評的      

1      

相關職能部門      

3      

未按規定在其職責范圍內履行告知、勸阻、制止、報告、配合義務的      

1      

區房產局      

4      

開展業務時,未如實向服務對象說明服務內容、服務標準、收費標準等的      

1      

區發展改革局      

區房產局      

有下列行為的,每宗扣2      

5      

在服務范圍內,1內對同一事項重復投訴3次以上且投訴確定為有效投訴的      

1      

區房產局      

6      

未按規定參加繼續教育、行業培訓活動的      

1      

區房產局      

7      

為承攬業務,對所在機構和本人的經營業績、信用狀況等作虛假宣傳或者偽造業績、其他文件的      

1      

區市場監管局      

區房產局      

有下列行為的,每宗扣3      

8      

同時在2個或2個以上房地產經紀機構中執業的      

1      

區房產局      

9      

未按要求在信用系統填報信息或填報信息不完整的      

1      

區房產局      

10      

不通過所在機構,私自收取服務報酬的      

1      

區房產局      

11      

未按規定履行職責給當事人造成損失的      

1      

區房產局      

12      

變更聘用單位后,故意隱瞞或拒不歸還自己占有的原聘用單位的商業信息的      

1      

區房產局      

13      

泄漏、披露、使用自己應當保守業主、使用人的商業秘密或個人隱私的      

1      

區房產局      

14      

以個人名義承接房地產經紀業務和收取費用      

1      

區房產局      

15      

以他人名義或者允許他人以自己名義執業的      

1      

區房產局      

有下列行為的,每宗扣4      

16      

利用從事房地產經紀業務的便利,收受回扣或者服務報酬以外的其他不正當利益的      

1      

區房產局      

17      

利用房托造成熱銷假象,以促成交易的      

1      

區房產局      

18      

不接受協調、調解處理糾紛的      

1      

區房產局      

19      

騙取、涂改、偽造、變造、出租、出借、轉讓資格證書、執業證書、注冊證書、崗位培訓合格證書等的      

1      

區房產局      

有下列行為的,每宗扣5      

20      

一方當事人串通,嚴重損害他人合法權益的      

1      

區房產局      

21      

借公證委托售房等手段規避國家相關規定的      

1      

區房產局      

22      

違反規定擅自代收交易當事人支付交易款項的      

1      

區房產局      

23      

違反法律規定、合同約定,擅自解除合同的      

1      

區房產局      

24      

違反區協會制定的行業自律有關要求,協會將此情況通報給主管部門的      

1      

相關職能部門      

有下列行為的,每宗扣10      

25      

捏造散布漲價信息,或者與房地產開發經營單位串通捂盤惜售、炒賣房號,操縱市場價格      

1      

區房產局      

26      

為交易當事人規避房屋交易稅費等非法目的,就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利      

1      

區房產局      

27      

因執行房地產經紀業務的故意或重大過失,給所在企業、當事人造成較大損失的      

1      

區房產局      

28      

在銷售、策劃等活動中,向當事人隱瞞與交易有關的重要事項,或者提供虛假的訂約信息、與交易有關的資料的;      

2      

區房產局      

29      

唆使、慫恿、參與、協助當事人實施不配合相關職能部門開展各項業務、管理工作的      

2      

相關職能部門      

30      

提交虛假材料、隱瞞不填相關信息躲避誠信扣分的      

2      

區房產局      

31      

采取不正當競爭手段,嚴重損害行業風氣的      

2      

區房產局      

有下列行為的,執(從)業人員信用等級評定為失信      

32      

在辦理相關業務或提交資料過程中弄虛作假或隱瞞真實情況,造成嚴重后果或惡劣影響的      

2      

區房產局       

33      

變更聘用單位后,披露、使用或者允許他人使用所掌握的原聘用單位的商業秘密的,給原聘用單位造成嚴重后果的      

2      

區房產局       

34      

因執行中介服務行為犯罪,被依法追究刑事責任的      

2      

區房產局      

  

說明  

1.負面信用信息經查證屬實的,由相關職能部門進行相應減分;同一違法或不良行為涉及多項減分內容的,采取最高分值減分方式。  

2.執(從)業人員信用檔案與企業信用檔案實行聯動扣分,企業的每名執(從)業人員所受到處罰的分數除記入個人信用檔案外還  

將記入企業信用檔案,多名人員屬同一企業的采用累扣減分。  

3.對于本扣分標準未列舉的負面信用信息行為,應當根據最相類似的規定予以扣分。  

4.在兩周年計分周期內,計分周期為2的事項,上1度所扣分值累計到下1度。  

 

    附:圖文解讀《惠州市惠陽區加強房地產經紀機構信用管理辦法(試行)》




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